上海一家大型券商煤炭行業(yè)分析師表示，國家新頒布“限價(jià)令”與去年相比有所不同，在合同煤價(jià)格方面有所放寬，但在市場(chǎng)煤方面加大了限價(jià)力度。國家要求2011年合同煤價(jià)格維持2010年價(jià)格幅度不變，如今國家允許2012年國內(nèi)合同煤價(jià)格同比上漲5%。在市場(chǎng)煤方面，此前國家沒有明確限制2011年市場(chǎng)煤的漲幅，如今國家要求秦皇島港等環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量為5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)不得超過800元/噸。
根據(jù)海運(yùn)煤炭網(wǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤數(shù)據(jù)，自2011年4月下旬至今，發(fā)熱量為5500大卡的動(dòng)力煤價(jià)格均運(yùn)行在800元/噸以上，在10月底一度創(chuàng)出853元/噸的年內(nèi)高點(diǎn)。11月30日公布的最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)為847元/噸，這意味著2012年市場(chǎng)煤價(jià)要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上下降超過5.5%。
發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，5%的漲幅可以調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)兌現(xiàn)合同煤供應(yīng)的積極性，而800元的市場(chǎng)煤最高限價(jià)仍可保障煤炭企業(yè)獲得較好利潤，不會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)。據(jù)介紹，我國煤炭市場(chǎng)存在合同煤與市場(chǎng)煤的價(jià)格“雙軌制”，全年合同煤供應(yīng)量約在7億噸，占全部發(fā)電用煤的40%，價(jià)格比市場(chǎng)煤便宜200元-300元。
“2.6分錢可為火電企業(yè)增加600億元-700億元年收入，可彌補(bǔ)因電煤成本提高造成的虧損，進(jìn)而提高發(fā)電意愿，暫時(shí)緩解煤電矛盾，保障全國電力供應(yīng)。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為。發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，占到全國一半發(fā)電裝機(jī)容量的中央五大發(fā)電企業(yè)前三季度火電業(yè)務(wù)已虧損266億元，資不抵債的企業(yè)數(shù)量超過20%，導(dǎo)致部分發(fā)電企業(yè)出售發(fā)電資產(chǎn)并緩建新的火電項(xiàng)目。
鄧郁松、林伯強(qiáng)等業(yè)內(nèi)專家表示，新的煤炭限價(jià)令在一定程度上允許合同煤上漲，可對(duì)市場(chǎng)煤漲幅卻劃了“紅線”，這是有其原因的，可以引導(dǎo)合同煤和市場(chǎng)煤之間的價(jià)差收窄，提高合同煤的履約率。以今年煤炭市場(chǎng)情況為例，由于國家限制2011年合同煤價(jià)格上漲，對(duì)市場(chǎng)煤卻缺乏限制，使得合同煤和市場(chǎng)煤之間的價(jià)差越來越大，致使合同煤履約率較低。環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格高點(diǎn)一度超過850元/噸，而中國神華合同煤價(jià)格不足600元/噸，兩者之間的價(jià)格超過200元/噸。在頒布“限價(jià)令”的同時(shí)，國家也通過清理整頓涉煤基金和收費(fèi)等方面來減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要求省級(jí)人民政府對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費(fèi)項(xiàng)目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn);超過每噸23元，以及對(duì)省內(nèi)外實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的，必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改;未對(duì)煤炭設(shè)立基金、收費(fèi)項(xiàng)目的，不得新設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目;已設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的，不得提高。
上述煤炭行業(yè)分析師表示，“煤炭限價(jià)令”對(duì)于市場(chǎng)而言早已在預(yù)期之中，且和前期傳聞內(nèi)容一致，因此該消息的利空已經(jīng)被市場(chǎng)所消化。國家整頓涉煤基金等措施對(duì)于煤炭企業(yè)是利好的，可以有效減輕部分煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2011年10月貴州省新公布的煤炭基金，按照原煤銷售(含稅)價(jià)格的10%征收煤炭調(diào)節(jié)基金，其幅度遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的每噸23元的標(biāo)準(zhǔn)。如果這一政策在2011年12月31日前進(jìn)行整改，意味著貴州地區(qū)的煤炭企業(yè)將大幅減負(fù)。另外國家明確規(guī)定，“未對(duì)煤炭設(shè)立基金、收費(fèi)項(xiàng)目的，不得新設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目;已設(shè)基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的，不得提高。”這也在一定程度上，化解了此前市場(chǎng)對(duì)煤炭行業(yè)前景不確定的利空預(yù)期。
鄧郁松表示，針對(duì)涉煤基金和收費(fèi)的清理，有利于減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少煤價(jià)上漲的因素，也可以間接為發(fā)電企業(yè)減負(fù)。除此之外，國家有關(guān)部門還應(yīng)該考慮增加煤炭運(yùn)力、變輸煤為輸電等配套措施緩解我國煤炭供需矛盾，減少煤價(jià)上漲的動(dòng)力。