摘要：在正式版本中，工信部的表述改為，“到2013年底，爭取淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝(生產(chǎn)過程中以液態(tài)汞或液態(tài)汞包裹物形式為原料生產(chǎn)熒光燈);到2014年底，力爭全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。
近日，工信部聯(lián)合科技部、環(huán)保部正式發(fā)布了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》(以下簡稱《路線圖》)，力爭到2014年底，全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。到2015年，單只熒光燈產(chǎn)品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量低于1毫克。
不過，通過對比此次正式頒布的《路線圖》與去年發(fā)布的征求意見稿發(fā)現(xiàn)，有部分內(nèi)容變動，在一些關(guān)鍵目標(biāo)上，意見稿中的約束性目標(biāo)被冠以“爭取”、“力爭”，使之“蛻化”成為預(yù)期性目標(biāo)。同時，行業(yè)分析人士表示，《路線圖》將促使燈具制造行業(yè)進入調(diào)整期，行業(yè)洗牌不可避免。
新標(biāo)準(zhǔn)約束性減弱
事實上，早在去年11月份，工信部就下發(fā)了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》的征求意見稿，并且于12月5日結(jié)束公示，此次發(fā)布的為正式版本。
通過對比發(fā)現(xiàn)，在征求意見稿中，工信部表示，“到2013年12月31日止，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝;2014年12月31日止，全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝”。而在正式版本中，工信部的表述改為，“到2013年底，爭取淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝(生產(chǎn)過程中以液態(tài)汞或液態(tài)汞包裹物形式為原料生產(chǎn)熒光燈);到2014年底，力爭全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。”
“爭取”、“力爭”等用語讓工信部在淘汰液汞工藝上的約束性目標(biāo)，被預(yù)期性目標(biāo)所取代。
而在此前征求意見版本中，工信部在預(yù)期效果中明確表示要將“行業(yè)年用汞總量從2010年的約60噸下降至10噸左右”，而這句話在正式頒布的文件中卻沒有出現(xiàn)。
不僅如此，在征求意見稿中，工信部稱，“到2014年，通過淘汰液汞工藝，生產(chǎn)過程中汞排放量比2010年減少約20噸”。這個表述在正式版本中，被改為“到2014年底，通過淘汰液汞工藝，生產(chǎn)過程中汞排放量比2010年減少約50%”。
根據(jù)此前披露的數(shù)據(jù)，2010年，我國照明產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用汞量達到63噸，釋放到大氣層的汞有25噸左右，液汞注入過程泄漏約17噸，而熒光燈廢棄排放約8噸汞。由此推算，在我國2010年生產(chǎn)過程中汞排放量約為50噸。
燈具行業(yè)面臨洗牌
據(jù)工信部稱，2011年我國熒光燈產(chǎn)量約70億只。其中，緊湊型熒光燈產(chǎn)量約47億只，占全球產(chǎn)量的80%以上，出口28億只;其他類型熒光燈產(chǎn)量約23億只，出口7.7億只。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國照明全行業(yè)銷售額556億美元，出口額223.4億美元。即將執(zhí)行的熒光燈降低汞含量路線圖對規(guī)模巨大的熒光燈市場必然造成強烈沖擊。
中投顧問高級研究員賀在華表示，《路線圖》出臺將促使燈具制造行業(yè)進入調(diào)整期，行業(yè)洗牌不可避免。他認為，相關(guān)企業(yè)必須迅速轉(zhuǎn)換思路、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這樣企業(yè)才能更具備生存潛力。企業(yè)的研發(fā)能力及產(chǎn)品的環(huán)保性能會是行業(yè)優(yōu)勝劣汰過程中的重要指標(biāo)。
不過減少熒光燈汞含量不僅僅是在中國，工信部稱，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體已提出降低熒光燈含汞量的要求。歐盟2010年發(fā)布指令規(guī)定，從2013年起緊湊型熒光燈(功率小于30瓦)含汞量不得超過2.5毫克;美國相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中要求緊湊型熒光燈(功率小于25瓦)含汞量不超過4毫克。
對比工信部頒布的時間表，截至2013年年底，我國對緊湊型熒光燈(功率小于30瓦)含汞量的要求為1.5毫克。由此可見，我國對熒光燈含汞量的要求明顯高于歐美標(biāo)準(zhǔn)。