（新華視點(diǎn)）上市公司排污責(zé)任推給“歷史”？
——江西省樂(lè)安河流域遭污染調(diào)查
新華網(wǎng)南昌12月7日電（“新華視點(diǎn)”記者胡錦武、黃和遜）農(nóng)田拋荒，癌癥高發(fā)……在江西德興市，江西銅業(yè)集團(tuán)下屬的多家礦山企業(yè)，多年將工業(yè)廢水排入樂(lè)安河，禍及下游數(shù)十萬(wàn)群眾。面對(duì)群眾質(zhì)疑，排污企業(yè)仍依據(jù)20年前一次調(diào)查結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)賠償，攤到受害群眾手上，人均不足一元。
作為我國(guó)重要的有色金屬工業(yè)基地，德興市為何成了“污染重地”？“排污大戶(hù)”為何將責(zé)任推給“歷史”？有關(guān)方面為何監(jiān)管缺位甚至坐視不理？圍繞一系列問(wèn)題，“新華視點(diǎn)”記者實(shí)地追蹤調(diào)查。
“我們哪里是在喝水，簡(jiǎn)直就是喝慢性毒藥。”
樂(lè)安河是鄱陽(yáng)湖的重要支流，歷史上被德興、樂(lè)平兩市百姓稱(chēng)為“母親河”。然而，隨著上市公司江西銅業(yè)下屬的德興銅礦等礦山企業(yè)不斷擴(kuò)張，下游的樂(lè)平市深受污染之害，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約42萬(wàn)人。
在緊鄰德興的樂(lè)平市名口鎮(zhèn)戴村，村民告訴記者，由于樂(lè)安河上游多年來(lái)污染嚴(yán)重，素有“油料村”之稱(chēng)的戴村已有2800多畝地?zé)o法耕種，近20年來(lái)全村沒(méi)有一人通過(guò)征兵體檢，僅癌癥患者就有70多名。
“如果碰到下大雨或者發(fā)洪水，上游的污水一下來(lái)，稻田就要減產(chǎn)甚至絕收，連河里的魚(yú)都要死光。”在樂(lè)安河畔擺渡為生的戴村71歲農(nóng)民戴忠太說(shuō)。
村民戴金發(fā)拿出一份寫(xiě)滿(mǎn)4頁(yè)紙的“戴村癌癥名單”說(shuō)：“村里每年有四五人死于各種癌癥，而且還有上升趨勢(shì)。”2007年查出患有宮頸癌的卜云娥補(bǔ)充說(shuō)：“每天都要下河洗衣服，以前還要喝河里被污染的水，怎么能不得癌癥?。?rdquo;
“我們哪里是在喝水，簡(jiǎn)直就是喝慢性毒藥。”戴村村民鄧桂蓮說(shuō)，去年9月，她11歲的兒子在上海一家醫(yī)院查出“腎小球性血尿”后，醫(yī)生第一句話(huà)就是“你們那里的水以后絕不能再喝了”。
沿樂(lè)安河下游采訪(fǎng)，記者看到一些地勢(shì)較低的耕地出現(xiàn)大面積荒蕪，沿岸的礫石被染成了焦黃色，泛黃的泡沫在河灣處匯集回旋……
污染危害得到地方政府確認(rèn)。樂(lè)平市政府在去年10月上報(bào)省政府的“請(qǐng)示”報(bào)告中稱(chēng)，由于受到樂(lè)安河污染影響，部分沿岸村鎮(zhèn)的井水僅為地下水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不能直接飲用。相關(guān)群眾肝臟發(fā)病率高于其他地區(qū)，血檢不合格面廣。
不僅樂(lè)平市部分群眾深受污染之害，德興市一些群眾同樣叫苦不迭。
今年4月，德興市香屯鎮(zhèn)五星村查出數(shù)十名兒童血鉛超標(biāo)。當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，都是臨村而建的江西銅業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)金德鉛業(yè)公司“惹的禍”。村民周花秀說(shuō)，廠(chǎng)里排出的煙塵里有鉛，碰到下雨天，染得地面都是黃的。
德興市泗洲鎮(zhèn)下家畈村緊鄰德興銅礦流出的水渠。村民張春英說(shuō)：“因?yàn)槲廴?，一?tīng)說(shuō)是下家畔村種的菜，市場(chǎng)上沒(méi)人敢要。”
企業(yè)污染一整年人均難賠一元錢(qián)
江西銅業(yè)等礦山企業(yè)對(duì)樂(lè)安河下游的污染究竟有多重？
根據(jù)樂(lè)平市政府的調(diào)查報(bào)告，自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，由于上游有色礦山企業(yè)的生產(chǎn)，樂(lè)安河流域每年接納的“三廢”污水排放總量達(dá)6000多萬(wàn)噸，廢水中重金屬污染物和有毒非金屬污染物種類(lèi)有20余種。由此帶來(lái)一系列損失，如9269畝耕地荒蕪絕收，1萬(wàn)余畝耕地嚴(yán)重減產(chǎn)，沿河9個(gè)漁村因河魚(yú)銳減失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，相關(guān)人群重金屬中毒病癥和奇異怪病時(shí)有發(fā)生。
然而，與污染造成的巨大損失相比，排污企業(yè)僅有的賠償，依據(jù)的竟是20年前的一次調(diào)查結(jié)果，只有區(qū)區(qū)18萬(wàn)余元。由于賠償非常低，一些群眾怨氣較大，表示“很不理解”。
對(duì)此，樂(lè)平市環(huán)保局副局長(zhǎng)蔡慶福解釋說(shuō)，這一賠償額度是2001年6月確定的，當(dāng)時(shí)江西省環(huán)保部門(mén)組織樂(lè)平市政府、德興銅礦等單位達(dá)成“樂(lè)安河樂(lè)平段農(nóng)田賠償協(xié)議”，依據(jù)的是環(huán)保部門(mén)1991年對(duì)樂(lè)安河樂(lè)平段農(nóng)田污染調(diào)查的結(jié)果，由德興銅礦等礦企每年向樂(lè)平市支付賠償金18萬(wàn)余元。
但記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，即便這點(diǎn)賠償金，受害群眾大都反映“從未領(lǐng)到”。對(duì)此，蔡慶福解釋說(shuō)：“對(duì)于樂(lè)平市受污染影響的40多萬(wàn)人來(lái)說(shuō)，18萬(wàn)元賠償款如果發(fā)下去，人均還不到1塊錢(qián)。”
企業(yè)和部門(mén)“推責(zé)”都是“歷史”惹的禍？
沿岸數(shù)十萬(wàn)群眾深受樂(lè)安河污染之苦，但當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)和環(huán)保部門(mén)卻異口同聲，將主要責(zé)任推到“歷史”頭上。理由是：德興早在唐宋年間就有采銅歷史，污染主要是由于歷代廢棄的采礦區(qū)產(chǎn)生的，現(xiàn)代企業(yè)不應(yīng)代歷史受過(guò)。
然而在記者追問(wèn)下，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和礦企有關(guān)負(fù)責(zé)人卻又說(shuō)法不一，一些表述自相矛盾，由此暴露出的監(jiān)管漏洞不容忽視。
“造成污染的原因主要是古代遺棄的采礦通道形成的‘老龍廢水’。”德興銅礦環(huán)保部主任潘兵說(shuō)，近幾年德興銅礦的環(huán)保投入已超過(guò)2億元，完全實(shí)現(xiàn)了污水處理達(dá)標(biāo)排放，不可能出現(xiàn)污水外排現(xiàn)象，樂(lè)安河中下游的水質(zhì)已經(jīng)得到很大改善。對(duì)于這一說(shuō)法，樂(lè)平市環(huán)保局長(zhǎng)黃林給予肯定，理由是目前地表水監(jiān)測(cè)正常。
但面對(duì)記者質(zhì)疑，樂(lè)平市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)唐建軍坦言，重金屬污染危害最大的是土壤，由于缺乏設(shè)備，樂(lè)平市環(huán)保部門(mén)從未做過(guò)這一檢測(cè)。他承認(rèn)，僅靠地表水監(jiān)測(cè)，根本沒(méi)法測(cè)出重金屬是否超標(biāo)。
德興市環(huán)保部門(mén)也承認(rèn)，要讓樂(lè)安河水質(zhì)顯著改善，上游礦山企業(yè)在環(huán)保投入上仍需加大，尤其是環(huán)保設(shè)施要升級(jí)，并確保真正運(yùn)轉(zhuǎn)使用。“企業(yè)進(jìn)一步減少污染排放是可以做到的，但所需的投入太大。”德興市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人方恒說(shuō)。
由于污染問(wèn)題久拖不決，樂(lè)安河沿岸群眾雖歷經(jīng)近40年申訴，但仍有部分村莊連基本的飲水問(wèn)題都未解決。無(wú)奈之下，戴村村民自2009年起派代表通過(guò)“一切合法途徑”，與排污企業(yè)打起“持久戰(zhàn)”。
“越到基層，環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管職能就越弱化。”江西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)鄧興明說(shuō)，由于基層環(huán)保部門(mén)隸屬當(dāng)?shù)卣?，他們必然要圍繞地方黨委、政府的目標(biāo)開(kāi)展工作，而有的地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍在上污染項(xiàng)目。
“沿河小企業(yè)關(guān)停容易，但大企業(yè)要停產(chǎn)治理很難。”鄧興明表示，樂(lè)安河污染徹底治理不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，這需要各級(jí)政府、排污企業(yè)等各方面共同努力。
“達(dá)不到目的，受害群眾只有繼續(xù)反映。”戴村65歲的老支書(shū)戴明發(fā)說(shuō)。樂(lè)安河沿岸不少群眾質(zhì)問(wèn)：群眾反映了多年，治污搞了多年，這叫“一朝一夕”嗎？
一些沿河群眾通過(guò)記者呼吁，“利稅大戶(hù)”不應(yīng)成為企業(yè)污染的擋箭牌。環(huán)保部門(mén)應(yīng)責(zé)令污染企業(yè)停產(chǎn)整頓，并提高對(duì)被污染土地的賠償標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，地方政府應(yīng)通過(guò)打深水井等方式解決飲水安全問(wèn)題，并對(duì)重金屬中毒等怪病人群進(jìn)行排查救治。“把污染責(zé)任推給‘歷史’的人，難道想讓‘歷史’出面解決問(wèn)題嗎？”
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