“政府為你維股權，一本萬利又安全。個人入股五萬元，勝過臨街買門店。”這個朗朗上口又極具誘惑力的段子，是山西河津農商行（籌）征集發(fā)起人時喊出的口號。

　　花費數萬元，認購5萬股就能成為一家農村商業(yè)銀行的發(fā)起人，聽起來似乎有點不可思議在金融牌照如此稀缺的今天，投資一家銀行的門檻居然如此之低。

　　山西河津銀行并非孤例。據記者不完全統(tǒng)計，2011年四季度以來，湖北、安徽、江西等地有6家農商行（籌）公開征集自然人股東，其中湖北宜城農商行（籌）、湖北廣水農商行（籌）新增自然人股東的認購起點均低至5萬股，安徽阜陽潁泉農商行（籌）也只要求50萬股。

　　另外三家江西新余農商行（籌）、撫州農商行（籌）、湖北荊州農商行（籌）新增自然人股東的認購起點則在100萬股-400萬股。

　　根據銀監(jiān)會的規(guī)定，新增單一自然人股東持股比例不得低于增資擴股后股本總額的5‰。

　　那么，各家農商行的標準為何如此迥異？

　　12月7日，一位農信社人士一語道破，公開征集發(fā)起人所募集資金一般用于購買信用社不良資產、提高資本充足率，以利于順利改制農商行。“可能正是順利改制農商行的壓力，導致部分農信社放低標準，引起發(fā)起人標準的混亂。”

　　7萬元成農商行發(fā)起人

　　去年11月，銀監(jiān)會頒布的《關于加快推進農村合作金融機構股權改造的指導意見》（下稱《意見》）規(guī)定，“農村合作金融機構增資擴股時，除經濟欠發(fā)達地區(qū)的機構外，不得再增擴新的自然人股東。”

　　但據記者調查，近期公開征集發(fā)行人的農商行除個別機構（如安徽長豐農商行）外，大部分都對新增自然人股東開放。

　　以11月1日-11月30日進行發(fā)起人征集的湖北宜城農商行為例，單個自然人股東（含內部職工）認購股份起點不得低于5萬股，股金按照1：1.4的比例發(fā)行，即每股面值人民幣1元，發(fā)起人另外按每股0.4元出資購買宜城市聯社不良資產和消化歷年財務包袱。

　　也就是說，最低出資7萬元就可以成為湖北宜城農商行的發(fā)起人。

　　“只有把這個門檻降下來，才能保證股改的順利。”湖北一位銀監(jiān)人士稱，批準下轄正籌建的農商行是出于股改的謹慎。但記者問及門檻放低是否會導致農商行股權過于分散時，該人士選擇了沉默。

　　而安徽阜陽市潁泉區(qū)農信社為了征集到足夠的發(fā)起人，以順利轉制為農商行，11月15日，直接到安徽長江產權交易所進行招商。

　　阜陽證監(jiān)部門表示，以前還沒遇到這種情況。阜陽潁泉農商行（籌）新增自然人股東的門檻也僅為50萬（按照監(jiān)管要求應為150萬股）。對于放寬自然發(fā)起人標準和在產交所招商是否報銀監(jiān)部門審批的問題，阜陽銀監(jiān)局拒絕了記者的采訪。

　　“但是如果門檻降低，股權過于分散，新入股的自然人小股東往往處于不利位置。”上述農商行人士認為，投資農商行所獲得的收益，主要就是投票權、分紅和今后上市套現。記者查閱河津農商行（籌）的宣傳資料發(fā)現，首家海外上市的農商行重慶農商行被其列為“經典案例”之一。

　　“如果在內地上市，股東數要求不高于200人。而新增的自然人小股東恰屬于2006年《公司法》新老劃斷的后者，受保護程度最差。”他說。

　　以潁泉農商行（籌）為例，原潁泉聯社的注冊資金為7800萬，持有人數就將近700人，而這7800萬元注冊資金只轉為潁泉農商行3億股中的7000萬股。股權分散并非杞人憂天。

　　部分農商行自降門檻

　　從5萬股到100萬股，目前公開征集發(fā)起人的農商行，對于新增自然人持股下限的標準很不統(tǒng)一。

　　一些農商行堅守新增自然人股東持股不得低于5‰的標準。“如果不是聯社以前股東，自然人必須要認購100萬股（2億總股本）以上，如果要低于100萬股，除非接受原股東轉讓的股份，從而獲得‘原股東’資格。”江西新余農商行（籌）工作人員告訴記者。

　　另一些農信社則認為，農商行（籌）征集發(fā)起人不等同增資擴股。湖北廣水農商行籌建工作負責人就對記者稱：“現在征集發(fā)起人并不能算簡單的增資擴股，因為募股后將重新建立一個新的機構湖北廣水農商行，和現在的廣水農信社是完全劃斷的。”

　　前述湖北銀監(jiān)人士如此解釋下調發(fā)起人門檻的原因，如果按照銀監(jiān)會（新增單一自然人股東持股比例）不低于5‰的標準，股改就搞不成了。幾百萬的投資門檻，在湖北一些落后地區(qū)目標人群不足千分之一。隨著轄區(qū)經濟發(fā)展，他們會用5年左右時間逐步提高自然人股東標準至銀監(jiān)會要求，優(yōu)化股權結構。

　　“即便將經濟發(fā)展水平的差距考慮進來，新增自然人股東的準入標準也不可能從湖北荊州農商行（籌）的400萬股門檻直降到湖北廣水農商行（籌）的5萬股。”另一農商行人士認為，發(fā)起人征集標準還需要規(guī)范。

【來源 ：21世紀經濟報道網絡版】

【編輯：漫步】