中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》12月11日?qǐng)?bào)道，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，環(huán)保部將與各地政府及國(guó)企一把手簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)制落實(shí)減排目標(biāo)。（12月11日中國(guó)廣播網(wǎng)）
環(huán)保部今年初確定的減排任務(wù)是包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在內(nèi)的四種主要污染物排放量比2010年下降1.5%。《中國(guó)之聲》當(dāng)日的消息說(shuō)，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江表示，從目前檢測(cè)結(jié)果來(lái)看很難完成這一既定任務(wù)。
泱泱中華，地大物博，人口多辦法多，載人航天飛船都能發(fā)射進(jìn)入了浩瀚太空，如今居然有辦不了的事，幾個(gè)污染物排放量都無(wú)法有效控制，這話傳出去實(shí)在有失中國(guó)人的臉面。好在環(huán)保部不是吃素的，他們找到了最俗套最簡(jiǎn)潔最有效的非技術(shù)意思上的辦法，與各省長(zhǎng)、部長(zhǎng)以及央企一把手簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)制落實(shí)減排目標(biāo)。
諸看官千萬(wàn)別小瞧這“責(zé)任書”，就像古代戰(zhàn)時(shí)的軍令狀，這玩藝說(shuō)事大就大說(shuō)小事就小，能要性命也能丟官，后果嚴(yán)重與否全在于是否較真。都說(shuō)“田雞要命蛇要保”，如果逼急了環(huán)保部，到時(shí)候殺個(gè)減排不力的出頭鳥(niǎo)嚇嚇猴，這就是憑據(jù)。
我之所以說(shuō)環(huán)保部也玩起了俗套，是因?yàn)楣妼?duì)于以簽訂責(zé)任書明確責(zé)任之類的做法，早已見(jiàn)多不怪。巴掌大的單位為了表示對(duì)某項(xiàng)工作的重視，歷來(lái)就有簽訂“責(zé)任書”的傳統(tǒng)習(xí)慣，并賦予其法律效力，一旦違約將受到相關(guān)處罰。然而后果是否很嚴(yán)重呢？不得而知。更多的時(shí)候這只是會(huì)議的一項(xiàng)議程，一簽了之，回去工作照做，但其中的處罰條款有人早已忘記，反正在這些人的印象中，從來(lái)還沒(méi)有哪個(gè)認(rèn)煞有介事地拿著一低責(zé)任書揮動(dòng)問(wèn)責(zé)的大棒。
這就難怪人們對(duì)環(huán)保部落實(shí)減排的強(qiáng)制責(zé)任書嗤之以鼻，一笑了之地不那么當(dāng)回事。劉炳江承認(rèn)，之所以難以完成年初確定的減排目標(biāo)，這既有城鎮(zhèn)化工業(yè)化加速發(fā)展的原因，同時(shí)也表明各級(jí)政府、企業(yè)管理者減排意識(shí)還有待提高。污染減排還存在著責(zé)任落實(shí)不到位、保障政策未出臺(tái)、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、監(jiān)管能力不強(qiáng)等原因。如今，環(huán)保部的一紙責(zé)任書，憑什么就能將此一切迎刃而解？
說(shuō)到底，不是環(huán)保部節(jié)能減排決心不大，措施不力，而是我們?nèi)狈σ惶仔兄行У膯?wèn)責(zé)機(jī)制。直覺(jué)告訴我們，環(huán)保部在責(zé)任書中將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決，無(wú)非就是以撒手锏的方式，逼迫一把手們?yōu)楸９傥粚p排進(jìn)行到底，不達(dá)指標(biāo)不罷休。
大事化小，小事化了，這是國(guó)人的能耐?？控?zé)任狀落實(shí)節(jié)能減排，很有些黔驢技窮的味道。這只能救得了一時(shí)，難保長(zhǎng)久。要從根本上推進(jìn)環(huán)保，節(jié)能減排，除了不斷強(qiáng)化各級(jí)官員的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，根本問(wèn)題是能否動(dòng)真碰硬。如果象考核GDP一樣真的能將節(jié)能減排成果與官員職務(wù)的升遷掛鉤，下降1.5%的減排任務(wù)又能是多大的事？對(duì)于手握重權(quán)的長(zhǎng)官們來(lái)說(shuō)，1.5%實(shí)在是小菜一碟。
值得深信不疑的是，這一次環(huán)保部既然想到了“責(zé)任狀”，完成既定的減排目標(biāo)也就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。這是褒獎(jiǎng)也是諷刺。
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