上周五，政治局召開(kāi)會(huì)議為明年的經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)。與去年相比，“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”表述沒(méi)有改變，但“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”已經(jīng)不是首要目標(biāo)，在表述中已經(jīng)被放在了倒數(shù)的位置。

　　這是一個(gè)沒(méi)有明說(shuō)保增長(zhǎng)的保增長(zhǎng)。事實(shí)上，中國(guó)的貨幣政策一直是穩(wěn)健的，從緊是不可能的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一部分“功勞”是要?dú)w功于貨幣超發(fā)的。因此，我們不能說(shuō)看到貨幣政策仍是穩(wěn)健，就理解為明年的貨幣政策與今年一樣。今年的偏緊是穩(wěn)健，明年的適度寬松亦是穩(wěn)健?？赝浭鞘滓繕?biāo)，穩(wěn)健就是偏緊；如果不是，穩(wěn)健就是適度寬松。至于是怎樣程度的“適度”，就依據(jù)形勢(shì)變化而變動(dòng)了。

　　保增長(zhǎng)雖然已是無(wú)疑，但斷不應(yīng)再是2008年式的保增長(zhǎng)。當(dāng)前的歐債危機(jī)（或可加上美債危險(xiǎn)）和三年前的金融危機(jī)相比，一個(gè)重要的變化就是不論國(guó)內(nèi)國(guó)外，都不會(huì)有“4萬(wàn)億”了?？v使經(jīng)濟(jì)低迷，歐洲現(xiàn)在也是財(cái)政緊縮第一，而中國(guó)的財(cái)政政策雖仍將積極，但是4萬(wàn)億的大手筆也難再祭出。上一輪的4萬(wàn)億，中國(guó)經(jīng)濟(jì)至今還沒(méi)有消化。

　　對(duì)于2008年中國(guó)以財(cái)政貨幣雙寬松來(lái)“保增長(zhǎng)”，業(yè)內(nèi)有著不同看法，認(rèn)為當(dāng)時(shí)正是調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的好時(shí)機(jī)，結(jié)果一救市，反而強(qiáng)化了既有的增長(zhǎng)模式。因?yàn)橹挥欣Ь巢拍艿贡普{(diào)結(jié)構(gòu)，順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候不會(huì)有人想著調(diào)結(jié)構(gòu)。在歐債危機(jī)面前，歐洲一些國(guó)家被逼著進(jìn)行財(cái)政緊縮，反凱恩斯主義的大道而行之。三年后，中國(guó)重新面對(duì)一個(gè)低迷動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保增長(zhǎng)的方向如何，表述中并沒(méi)有給出，只是說(shuō)“處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系”。這是一件知易行難的事情。調(diào)結(jié)構(gòu)，就必然需要犧牲一部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而保增長(zhǎng)勢(shì)必要跟管理通脹預(yù)期相抵觸。往往是，心往一處想，勁兒未必會(huì)往一處使。不過(guò)我們看到，在表述中保增長(zhǎng)在這三者關(guān)系中是放在第一位的，而在實(shí)際操作中，通常都是顧第一，不顧其余。也就是說(shuō)，這一次的保增長(zhǎng)，又有可能變成一個(gè)“量”的增長(zhǎng)，而非“質(zhì)”的增長(zhǎng)。

　　保增長(zhǎng)的目標(biāo)之所以強(qiáng)勢(shì)，是為了穩(wěn)定，但路徑依賴的慣性，使得中國(guó)習(xí)慣了保增長(zhǎng)下的穩(wěn)定，對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的穩(wěn)定心存顧慮。面向出口的低端制造業(yè)和微利的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)容納了大量的就業(yè)人口，調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛最直接的影響就是失業(yè)，這與穩(wěn)定的目標(biāo)不一致。如何化解這樣的矛盾？進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，打破壟斷企業(yè)的禁臠，改變“部門立法”這一極易形成利益集團(tuán)的制度，入世十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)企業(yè)怕的不是“狼來(lái)了”，而是“高筑墻”。市場(chǎng)放開(kāi)的力度越大，可以容納的就業(yè)也就越多，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，在此期間要確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變（消費(fèi)排在第一位）。如果明年的保增長(zhǎng)又與調(diào)結(jié)構(gòu)無(wú)緣，實(shí)現(xiàn)“十二五”調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)將更有難度。過(guò)去總是比現(xiàn)在有更多的未來(lái)，在調(diào)結(jié)構(gòu)上，“十二五”也肯定要比“十三五”時(shí)機(jī)更好。

【來(lái)源 ：北京商報(bào)】

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