在臨近年關(guān)的節(jié)點(diǎn)上，房地產(chǎn)調(diào)控政策的任何一個(gè)動(dòng)向，都在牽動(dòng)地方政府的神經(jīng)。

有人說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控史同時(shí)也是中央和地方政府的博弈史。自2010年4月啟動(dòng)本輪樓市調(diào)控以來(lái)，地方政府多次暗地 “松綁”政策，中央也在不時(shí)監(jiān)控與敲打，確保政策落實(shí)到位。

12月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年“要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”這似乎給明年的樓市政策吃下“定心丸”。

而在不少分析人士看來(lái)，在樓市調(diào)控效果逐漸顯現(xiàn)的2012年，調(diào)控政策的繼續(xù)，意味著中央和地方政府博弈的加劇。

博弈“三回合”

樓市調(diào)控?zé)o疑會(huì)使地方政府利益受損，在地方政府的執(zhí)行中，或明或暗的松動(dòng)無(wú)處不在，并不時(shí)引發(fā)“調(diào)控放松”的猜想。但事實(shí)上，自從2010年4月17日“國(guó)十條”出臺(tái)的22個(gè)月以來(lái)，中央的口徑從未松動(dòng)過。

有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中央和地方政府的博弈結(jié)果，將在很大程度上決定本輪房地產(chǎn)調(diào)控的效果。他還列舉了三個(gè)重要領(lǐng)域：房貸、限購(gòu)、保障房。

房貸政策最早出現(xiàn)在“國(guó)十條”中，按照規(guī)定，對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率還應(yīng)大幅度提高。

但在實(shí)際執(zhí)行中，一些銀行在二套房和多套房的貸款中，給予和首套房相同的優(yōu)惠政策。在“國(guó)十條”出臺(tái)僅三個(gè)月時(shí)，甚至還一度傳出房貸政策松綁的消息。

此后，時(shí)任銀監(jiān)會(huì)主席的劉明康出面澄清，使得這一風(fēng)波終于告一段落。但盡管如此，一些地方暗地“松綁”房貸的現(xiàn)象仍不時(shí)見諸報(bào)端。

相比之下，地方對(duì)限購(gòu)政策的“反抗”更加明顯。2011年10月初，佛山發(fā)布文件，公開放松限購(gòu)政策。除佛山外，暗地放松限購(gòu)的城市也有不少。

但僅僅在半天之后，佛山版“限購(gòu)令”便被緊急叫停，這也被認(rèn)為是中央的一次勝利。近期，?？凇V州、深圳、上海等“限購(gòu)令”即將到期的城市先后表態(tài)繼續(xù)執(zhí)行。隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)，“限購(gòu)令”被認(rèn)為將在明年繼續(xù)推進(jìn)。

保障房同樣是博弈焦點(diǎn)。多年來(lái)，地方政府始終存在虛報(bào)數(shù)量、質(zhì)量把控不嚴(yán)的情況，在一定程度上影響到調(diào)控效果。但國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)保障房質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，在實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)套保障房全部開工的基礎(chǔ)上，未來(lái)的保障房建設(shè)局面仍可期待。

事實(shí)上，在“三回合”之外，中央與地方的博弈還存在多個(gè)層面。近期，北京、杭州、重慶、長(zhǎng)春等地也紛紛在土地出讓、房源解禁、資格放寬等環(huán)節(jié)試水，以促進(jìn)市場(chǎng)成交。