李梅影；林穎萍；袁荃荃

　　江西省贛州市周邊縣城，村民趙明(化名)有一天發(fā)現(xiàn)，他魚(yú)塘里養(yǎng)的魚(yú)突然之間全部死了，趙明認(rèn)為是山上私人稀土礦排出的污水，污染了他的魚(yú)塘，于是找礦主索賠，遭拒。

　　這本來(lái)是個(gè)悲催的故事，但是趙明觀察到魚(yú)塘的水變成白色，于是靈機(jī)一動(dòng)用抽水機(jī)抽出池塘水，用草酸來(lái)沉淀，竟然真的沉淀出稀土！最后趙明分離出2噸稀土，賣(mài)了40萬(wàn)元錢(qián)。稀土礦主聽(tīng)說(shuō)了，反過(guò)來(lái)找趙明索賠，趙明當(dāng)然不予理睬。

　　這里是贛州，最近被正式授予“稀土王國(guó)”稱(chēng)號(hào)，累計(jì)查明離子型稀土資源儲(chǔ)量92萬(wàn)噸，保有離子型稀土資源儲(chǔ)量45.69萬(wàn)噸，在國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型礦種中位居第一，與稀土有關(guān)的財(cái)富故事每天都在上演。

　　稀土企業(yè)意圖通過(guò)上市，募集資金以分享更多的財(cái)富盛宴。近日，江西省環(huán)境保護(hù)廳向中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)函，稱(chēng)原則同意五礦稀土(贛州)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“五礦稀土”)、贛州晨光稀土新材料股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“晨光稀土”)通過(guò)上市環(huán)保核查。

　　本報(bào)記者翻閱五礦稀土的《申請(qǐng)上市環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報(bào)告》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《技術(shù)報(bào)告》”)，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)環(huán)境投訴以及對(duì)飲用水源區(qū)影響方面存在兩大疑點(diǎn)。

　　如何解決稀土行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題？站在贛州古老的宋城墻上，可以看到章江與貢江的匯合口，并成贛江，流向鄱陽(yáng)湖，最終入長(zhǎng)江，近千年以來(lái)，宋城墻一直靜靜地守著清澈的江水，誰(shuí)也不愿意看到，這一方江水被污染。

　　五礦稀土環(huán)評(píng)報(bào)告疑點(diǎn)

　　9月17日，江西省環(huán)境保護(hù)廳向中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)函，稱(chēng)原則同意五礦稀土通過(guò)上市環(huán)保核查。本報(bào)記者翻閱五礦稀土上市環(huán)保核查的《技術(shù)報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)環(huán)境投訴以及對(duì)飲用水源區(qū)影響方面存在兩大疑點(diǎn)。

　　疑點(diǎn)集中在五礦稀土旗下的稀土分離企業(yè)贛縣紅金稀土有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“贛縣紅金”)，首先，在應(yīng)對(duì)環(huán)境投訴方面，《技術(shù)報(bào)告》指出，“2011年12月29日，百靈網(wǎng)以‘江西贛縣紅金稀土排污，百姓飽受污染之痛苦’為題報(bào)道了贛縣紅金稀土有限公司存在環(huán)境污染問(wèn)題，隨后被天涯社區(qū)、上海有色網(wǎng)、沃華傳媒網(wǎng)等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，反映的主要問(wèn)題為：企業(yè)正在生產(chǎn)、企業(yè)南面正在排放污水、群眾反映企業(yè)常年直排廢氣廢水。”

　　《技術(shù)報(bào)告》進(jìn)一步說(shuō)：“執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)查確認(rèn)：贛縣紅金已于2011年8月全面停止生產(chǎn)，其間無(wú)工業(yè)污染物排放，該報(bào)道發(fā)布時(shí)贛縣紅金仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)執(zhí)法人員查證，網(wǎng)站上登載‘該企業(yè)廠(chǎng)區(qū)東南角處排污口’和‘323國(guó)道南面正在排污水的管道’照片均不是贛縣紅金排污口。”

　　但是，《技術(shù)報(bào)告》并沒(méi)有說(shuō)明贛縣紅金廢水總排口的具體位置，以及與“該企業(yè)廠(chǎng)區(qū)東南角處排污口”和“323國(guó)道南面正在排污水的管道”的關(guān)系。

　　10月11日，本報(bào)記者來(lái)到位于江西省贛州市贛縣工業(yè)園的贛縣紅金公司門(mén)口，這家企業(yè)在停工，院內(nèi)人跡罕至，也聽(tīng)不到機(jī)器轟鳴的聲音。在贛縣紅金外面，即東南方向，一條在地下橫跨323國(guó)道的市政排水溝正在修建，這條排水溝的水將流入500米距離內(nèi)的貢江。

　　“除了贛縣紅金，這個(gè)工業(yè)園區(qū)還有好幾家稀土企業(yè)，之前這些企業(yè)的廢水都通過(guò)另一條地下管道排放。由于稀土企業(yè)的廢水含有一些沉淀物，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的累積，經(jīng)常導(dǎo)致管道堵塞，一到下雨天特別容易出現(xiàn)積水、甚至溢出地表，直接漫到旁邊居民家里，所以新排水溝設(shè)計(jì)了一段明溝，方便疏通和清理。”排水溝修建現(xiàn)場(chǎng)一位工程監(jiān)督人員解釋。

　　因?yàn)橐藿ㄅ潘疁?，贛縣政府責(zé)令工業(yè)園區(qū)的稀土企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，但是，站在排水溝旁邊，能聞到一股刺鼻的氨氣味道飄上來(lái)，溝里水的顏色發(fā)綠，“在施工過(guò)程中，還是有很多企業(yè)偷偷生產(chǎn)、偷排廢水，有的企業(yè)在地里直接挖個(gè)洞、鉆個(gè)孔就把廢水排出來(lái)了，很難查找的。”這位工程監(jiān)督人員無(wú)奈地說(shuō)。

　　由于贛縣紅金當(dāng)時(shí)正在停產(chǎn)，這些廢水應(yīng)該不是由該公司排出，不過(guò)，贛縣紅金的廢水總排口在哪里？具體情況如何？本報(bào)記者致電贛縣紅金公司，“我們公司最近停產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)都已外出。”贛縣紅金工作人員回復(fù)。

　　“一個(gè)企業(yè)總的排污口，都在企業(yè)的廠(chǎng)區(qū)范圍之內(nèi)，如果是外面的排污口，就不會(huì)是這個(gè)企業(yè)的。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者解釋。

　　贛縣紅金的另一大疑點(diǎn)是，《技術(shù)報(bào)告》指出：“贛江萬(wàn)安水庫(kù)萬(wàn)安飲用水源區(qū)位于企業(yè)下游，距離110公里，企業(yè)排水對(duì)該飲用水源區(qū)基本無(wú)影響。”

　　既然萬(wàn)安飲用水源區(qū)位于企業(yè)下游，為什么企業(yè)排水對(duì)該飲用水源區(qū)基本無(wú)影響？是因?yàn)?10公里的距離足夠長(zhǎng)嗎？

　　“由于沒(méi)有實(shí)地考察，所以不能判定110公里的距離是否絕對(duì)安全。但可以非?？隙ǖ氖牵⊥列袠I(yè)所產(chǎn)生的重金屬污染幾乎不能降解，排入水中危害可想而知。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)本報(bào)記者表示。

　　“其實(shí)，由于山土滑坡、打雷下雨等自然現(xiàn)象，水中的重金屬本來(lái)就有一定的百分比，如果稀土企業(yè)都能按照《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)飲用水源區(qū)就不會(huì)有很大的影響，一般來(lái)說(shuō)，大的企業(yè)在排污方面相對(duì)比較健全。”上述環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。

　　稀土財(cái)富對(duì)比環(huán)保成本

　　對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，和稀土相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)的主要支柱。數(shù)據(jù)顯示，2011年，贛州規(guī)模以上稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入373.89億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)量的20.3%，稅收收入為28.6億元，對(duì)全市財(cái)政收入增收貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

　　贛州的稀土資源縣，財(cái)政對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)更是高度依賴(lài)，稀土產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)普遍占縣財(cái)政收入的40-70%。贛州的定南縣是中釔富銪離子型稀土礦的主產(chǎn)區(qū)，2011年稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.12億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的53.5%，上繳稅金2.58億元，占全縣財(cái)政總收入的44%。

　　稀土回報(bào)之高令人咋舌，在2011年，稀土產(chǎn)品氧化鏑的價(jià)格一度飆升到近870萬(wàn)元/噸，“如果做了稀土生意，其他什么生意都不想做了，房地產(chǎn)行業(yè)的利潤(rùn)算個(gè)啥！如果稀土資源足夠，并實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，第一年投100萬(wàn)，第二年變400萬(wàn)、500萬(wàn)，一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。我有個(gè)親戚，一年賺了2000多萬(wàn)。”贛州一位稀土行業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示。

　　但由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀、海外稀土礦山開(kāi)始重啟、日本進(jìn)口量減少等原因，從2011 年下半年至今，稀土原料價(jià)格出現(xiàn)了60%以上的跌幅。

　　另外，2011年10月，贛州市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市稀土礦山停產(chǎn)整頓工作的緊急通知》，贛州境內(nèi)稀土礦山全面停產(chǎn)。贛州市要求所有稀土開(kāi)采、分離企業(yè)在環(huán)境評(píng)估、規(guī)模生產(chǎn)方面達(dá)到國(guó)家要求。

　　由于這兩方面原因，贛州許多稀土企業(yè)選擇停產(chǎn)，這本來(lái)是進(jìn)行環(huán)保整改的好時(shí)機(jī)，但是，本報(bào)記者在贛縣觀察到正在修建的市政排水溝里，有發(fā)綠的污水，可見(jiàn)依然有稀土企業(yè)偷偷生產(chǎn)、偷排廢水。

　　同時(shí)，稀土企業(yè)意圖上市融資的氣氛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)濃于環(huán)保整改。

　　僅贛州一地，就有起碼三家稀土企業(yè)計(jì)劃上市，包括五礦稀土、晨光稀土，以及贛州虔東稀土集團(tuán)(簡(jiǎn)稱(chēng)“虔東稀土”)，其中五礦稀土、晨光稀土意圖以借殼方式上市。

　　“借殼上市雖然不能募集資金，但是擁有了上市公司殼資源，以后融資就可以多一個(gè)平臺(tái)。今年稀土價(jià)格下跌，上市時(shí)機(jī)不如去年好，但是去年稀土行業(yè)較為敏感企業(yè)難上市，今年把上市公司平臺(tái)占好，可以等待時(shí)機(jī)進(jìn)行融資，所以當(dāng)然是上市好。”國(guó)都證券研究員袁放對(duì)本報(bào)記者表示。

　　與股價(jià)、市盈率等資本市場(chǎng)熱點(diǎn)，環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注度比較慘淡，掛在江西省環(huán)保廳《關(guān)于對(duì)五礦稀土有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》，截至2012年10月22日，瀏覽次數(shù)只有20多次，幾乎不受關(guān)注。

　　關(guān)于環(huán)保核查報(bào)告本身，有資深投行人士指出，環(huán)保核查本身就是壟斷市場(chǎng)，基本上每個(gè)地方的環(huán)保局都有固定的合作核查機(jī)構(gòu)。“一份環(huán)保核查報(bào)告的費(fèi)用，平均一般是200萬(wàn)。”一位環(huán)保核查人士對(duì)本報(bào)記者透露。

　　就五礦稀土上市環(huán)保核查《技術(shù)報(bào)告》的疑點(diǎn)，本報(bào)記者分別走訪(fǎng)了贛州市環(huán)保局與贛縣環(huán)保局，得到的回復(fù)都是：“去問(wèn)企業(yè)吧，企業(yè)自己最清楚。”江西省環(huán)保廳的回復(fù)是：“五礦稀土的上市環(huán)保核查已經(jīng)通過(guò)，其他不作評(píng)論。”

　　值得注意的是，企業(yè)一旦上市成功，融資額幾乎都是以?xún)|為單位，而環(huán)保違規(guī)的成本，一般不超過(guò)50萬(wàn)。

　　根據(jù)《江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，罰款最高不過(guò)50萬(wàn)元，其中最為嚴(yán)厲的罰款包括：“違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定私設(shè)暗管的，責(zé)令限期拆除，并處10萬(wàn)元罰款；逾期不拆除的，處以40-50萬(wàn)元罰款；向生活飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向一級(jí)保護(hù)區(qū)排放的，處以40-50萬(wàn)元罰款。”

　　稀土清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái)

　　目前，稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，本報(bào)記者了解到，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司正在編制，稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái)。

　　稀土污染的代價(jià)極其巨大，“我國(guó)稀土開(kāi)采付出的代價(jià)觸目驚心，初步測(cè)算，僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。”工信部副部長(zhǎng)蘇波今年4月在“稀土協(xié)會(huì)成立大會(huì)”上表示。

　　今年年中，國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，該調(diào)研組在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)環(huán)境報(bào)告。報(bào)告顯示，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理需要70年。

　　“稀土的開(kāi)采方法，現(xiàn)在基本上都是用原地浸礦法，向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再將吸附稀土離子置換出來(lái)，1噸氧化物的開(kāi)采需要注入7至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液長(zhǎng)期殘留地下，一旦污染地下水資源后果不堪設(shè)想。對(duì)于稀土開(kāi)采技術(shù)，目前沒(méi)有太好的解決辦法。”有相關(guān)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

　　“稀土生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。以氨氮為例，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬(wàn)噸，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　雖然，環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，自2011年10月1日起實(shí)施。但是，由于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度較大，有稀土業(yè)內(nèi)人士對(duì)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》能否真正得到各地的全面執(zhí)行表示懷疑。

　　如何解決稀土行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題？站在贛州古老的宋城墻上，可以看到章江與貢江的匯合口，并成贛江，流向鄱陽(yáng)湖，最終入長(zhǎng)江，近千年以來(lái)，宋城墻一直靜靜地守著清澈的江水，誰(shuí)也不愿意看到，這一方江水被污染。