昨日上午，市委書記萬(wàn)慶良到政協(xié)二、三組參加分組討論，委員們抓住難得機(jī)會(huì)，爭(zhēng)相“搶咪”發(fā)言，或批評(píng)，或獻(xiàn)計(jì)，或肯定，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成了熱詞。萬(wàn)慶良在會(huì)上則主動(dòng)“亮家丑”，坦陳廣州城鄉(xiāng)的貧富懸殊，“沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有廣州的全面現(xiàn)代化，沒有城鄉(xiāng)一體共同富裕，建設(shè)幸福廣州那就是一句空話。”他動(dòng)員委員們參與扶貧，向市委市政府建言獻(xiàn)策。
“不是為我鼓掌，是為全市人民鼓掌”
昨天上午，政協(xié)第二組、第三組進(jìn)行聯(lián)組討論，熱議如何推進(jìn)廣州城鄉(xiāng)一體化。10時(shí)，萬(wàn)慶良來到現(xiàn)場(chǎng)，參加分組討論。
來自九三學(xué)社的政協(xié)委員曾春航一開口就提議為萬(wàn)慶良鼓掌：“我先后接待了來自美國(guó)、德國(guó)以及國(guó)內(nèi)其他城市的朋友，在我?guī)麄円褂沃榻?、逛花城廣場(chǎng)、登電視塔、乘地鐵、看荔枝灣涌的過程中，從外國(guó)友人羨慕和向往的眼神中，讓我由一個(gè)廣州的普通市民榮升為大市民，同時(shí)也讓我們?cè)趶V州終于可以揚(yáng)眉吐氣了。”
“不是為我鼓掌，是為全市人民鼓掌，是全體市民努力的結(jié)果。”萬(wàn)慶良謙虛地說。
政府工作報(bào)告中在2012年工作安排里，圍繞城鄉(xiāng)一體化工作目標(biāo)足足用了兩頁(yè)紙的篇幅進(jìn)行詳細(xì)介紹，提出實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”，此舉得到了眾多委員的贊許，各界別政協(xié)委員踴躍發(fā)言，就農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提建議。政協(xié)委員輕易不放過向市委書記面陳的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)相 “搶咪”，26位委員成功搶到了“發(fā)言權(quán)”。
“對(duì)大家的精彩發(fā)言，我首先表示衷心感謝。”萬(wàn)慶良稱贊委員的發(fā)言“很有深度、很有內(nèi)涵、很有見地、富有針對(duì)性”。
“農(nóng)民變了市民、村民變了居民，但是換湯沒有換藥”
在最后發(fā)言中，萬(wàn)慶良主動(dòng)向委員會(huì)“亮家底”，“揭家丑”。直言：廣州推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的最大短板之一就是“面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的瓶頸問題”，并稱“這也是廣州推進(jìn)新型城市化發(fā)展道路必須要解決的最大難題”。他一口氣列舉了五個(gè)主要問題：城鄉(xiāng)居民的收入差距大、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均衡、城鄉(xiāng)二元體制有膠化的趨勢(shì)、城鄉(xiāng)人力資源配置不合理等。
他說，十一五期間廣州市城市居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入之比，只是從2006年的2.5∶1微調(diào)到2010年的2.42∶1，“世界上共同富裕國(guó)家這個(gè)比例是1.5∶1，所以我們還有差距。”與國(guó)內(nèi)城市相比，2010年廣州農(nóng)村居民人均純收入12676元，低于珠三角東莞市的20486元，中山市的14928元，也低于蘇州的14657元，上海的13746元，北京的13262元，杭州的13186元。
目前全市仍然有19%的自然村未通水泥路，50戶以下的自然村還未實(shí)現(xiàn)通潔凈水，207個(gè)自然村尚未開通有線電視。“這就是我們的現(xiàn)實(shí)。”
在城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入和師資力量方面，萬(wàn)慶良說，2009年全市的小學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)最高的是越秀區(qū)，11539元，最低的是從化市，才6021元，相差近一倍。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，城市居民每千人擁有職業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師的人數(shù)是農(nóng)村居民的20.3倍，從化、花都、增城至今沒有一所三甲醫(yī)院，但是越秀區(qū)就有14家三甲醫(yī)院。在社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)職工月人均養(yǎng)老金2413元，農(nóng)村居民是627元，城鄉(xiāng)差距近4倍。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也只達(dá)到了城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的76%。
說到此處，萬(wàn)慶良說：“中心城區(qū)的城中村轉(zhuǎn)制社區(qū)，雖然居民身份發(fā)生了變化，農(nóng)民變了市民、村民變了居民，但是換湯沒有換藥，城市管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)自成一體、體內(nèi)循環(huán)，造成管理方面存在著真空，服務(wù)出現(xiàn)了盲點(diǎn)，治安出現(xiàn)了一些黑點(diǎn)。”
分別轉(zhuǎn)移200萬(wàn)人口到南沙濱海新城和東部山水新城
在發(fā)言中，萬(wàn)慶良一再?gòu)?qiáng)調(diào)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以縮小差距為核心來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。“毫無疑問規(guī)劃是總開關(guān)，也不是說城里人多少收入農(nóng)村多少收入、城里什么標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村也什么標(biāo)準(zhǔn)，這不是共產(chǎn)主義，這還做不到，現(xiàn)在我們要做到的就是縮小城鄉(xiāng)的差距。”
他提出從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)綜合配套改革、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)”等六個(gè)方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
“村莊不進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，那城鄉(xiāng)一體的推進(jìn)很難，公共服務(wù)也很難延伸進(jìn)去。單是現(xiàn)在農(nóng)村的垃圾，鎮(zhèn)村以下的垃圾，尤其是村一級(jí)的垃圾，按照城建部門的統(tǒng)計(jì)，每天最少有4000噸生活垃圾都沒有處理。廣州要建設(shè)國(guó)際化城市、建設(shè)現(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村，不統(tǒng)籌不行。”
在城鄉(xiāng)空間布局，萬(wàn)慶良強(qiáng)調(diào)突出城市農(nóng)村各自的特色功能，將全市劃分為核心提升區(qū)、重點(diǎn)拓展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、嚴(yán)格保護(hù)區(qū)。
談到廣州目前的人口總量已經(jīng)接近了2020年1800萬(wàn)的規(guī)劃居住人口規(guī)模，今后十年要新增最少500萬(wàn)人口，這些人口分布到哪里去?萬(wàn)慶良說：“要對(duì)這些新增人口進(jìn)行分流，城里現(xiàn)有高密度的人口要進(jìn)行分流、疏導(dǎo)。”他透露，要分別轉(zhuǎn)移200萬(wàn)左右到南沙濱海新城和東部山水新城，100萬(wàn)到150萬(wàn)左右將轉(zhuǎn)移到三個(gè)副中心城區(qū)。
農(nóng)村的公共服務(wù)可以通過政府購(gòu)買
萬(wàn)慶良說，將加強(qiáng)連接北部、東部、南部的高快速路網(wǎng)，推進(jìn)中心城區(qū)連接從化、增城、花都、南沙的軌道交通建設(shè)。整個(gè)軌道交通要全覆蓋，要構(gòu)筑快捷高效的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)等向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，改善農(nóng)村地區(qū)和城中村居民的生產(chǎn)生活條件。
萬(wàn)慶良在發(fā)言中透露，可購(gòu)買政府服務(wù)到農(nóng)村，一些農(nóng)村的公共服務(wù)可以通過政府購(gòu)買的方式延伸過去。
“希望各民主黨派、政協(xié)委員為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供給黨委政府參考。”萬(wàn)慶良最后說。
【來源：南方報(bào)網(wǎng)】
【編輯：漫步】