技術(shù)前沿
電力價格下調(diào)的利與弊
近日，云南省開始實施15項促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。其中，自12月起推行的特殊電價引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。電力價格優(yōu)惠政策的實施，引發(fā)了一場爭議。
根據(jù)云南省經(jīng)委和云南省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出的通知，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，由統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)直供的水泥、鋁、鋼鐵、電石及燒堿等10個行業(yè)的企業(yè)，從12月1日起至2009年3月31日期間，其生產(chǎn)性用電每千瓦時電價，在平水期電度電價的基礎(chǔ)上下浮0.06元。
據(jù)稱，下調(diào)電價目的是在經(jīng)濟(jì)增長放緩和下游需求萎縮背景下，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
而此做法是否真的可以達(dá)到預(yù)期目的，電價下調(diào)對用電企業(yè)是否一定就有利好的影響？對此，有分析人士用“不確定性”作為評斷。
各地紛紛下調(diào)電價，電價優(yōu)惠充滿“不確定性”
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月全國發(fā)電量同比下降超過7%。其中，西北電網(wǎng)11月份當(dāng)月售電量首次出現(xiàn)負(fù)增長，同比降幅為11.76%，超出國網(wǎng)平均降幅5.90個百分點，下降幅度為國網(wǎng)五大區(qū)域之最。記者了解到，目前各地用電量下滑趨勢仍在持續(xù)惡化。
在上期的報道中，本報已對“因需求下滑，中國五大發(fā)電企業(yè)遭遇經(jīng)營困局”做了大致的分析報道。就目前情況來看，用電量下滑無疑已成為發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)的“心頭之患”。
據(jù)了解，為保證電量回升、延緩經(jīng)濟(jì)增速下滑勢頭，各地紛紛醞釀實施優(yōu)惠電價政策。
針對云南此番的下調(diào)電價，業(yè)內(nèi)人士稱，按慣例，每年12月至次年4月，云南省實行枯水期電價，即在平水期(豐水期)電價基礎(chǔ)上每度電上浮0.06元。此次特殊電價不升反降，實際相當(dāng)于企業(yè)電價每度下降了0.12元。
而早在11月，內(nèi)蒙古就率先出臺了《電力多邊交易市場方案》，按該方案所下發(fā)的通知，下調(diào)工業(yè)用電電價，鐵合金、多晶硅等7種高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每度下浮0.08元；黑色金屬冶煉、有色冶金及深加工企業(yè)下浮0.045元。
“與此同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)還要求下調(diào)煤炭價格，以求分擔(dān)電價下調(diào)成本?！狈治鰩熤赋觯@對電煤而言，不是個好兆頭。
另據(jù)了解，寧夏自治區(qū)政府決定從11月1日起，也對鐵合金、電石行業(yè)生產(chǎn)用電實行電價優(yōu)惠政策，優(yōu)惠金額由神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)、寧夏電力公司、區(qū)內(nèi)各火力發(fā)電企業(yè)、政府共同承擔(dān)。
陜西電力公司計劃由電廠與電網(wǎng)共同承擔(dān)的方式降低電價，初步估計降低電價0.052/千瓦時，以穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)能力。據(jù)了解，目前已形成口頭協(xié)議，近期有望形成文件。
青海省政府從10月份開始，就已對高耗能用電實行電費補助政策，省政府目前正在牽頭制定發(fā)供電企業(yè)與用電大戶聯(lián)動實施方案。據(jù)悉，該省實行聯(lián)動電價時間為2008年11月1日至2009年3月31日。
四川省物價局日前也批復(fù)了該省電力公司有關(guān)上網(wǎng)電價的核定請示。據(jù)了解，該省物價局按照不低于補償發(fā)電機(jī)組變動成本的原則，制定了新投產(chǎn)火電機(jī)組和水電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)：火電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價為每千瓦時0.2619元，并隨今后煤電價格聯(lián)動提價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整；水電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價為枯水期每千瓦時0.03元、豐水期平水期每千瓦時0.025元。新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組調(diào)試電量上網(wǎng)電價均不執(zhí)行峰谷浮動。
不難看出的是，在這些省區(qū)紛紛出臺的優(yōu)惠電價政策中，基本都采用多方共同承擔(dān)的方式降低電價。其中，不少地區(qū)的電網(wǎng)和煤炭企業(yè)承擔(dān)的比重相近，要略高于發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的比重，原因是發(fā)電企業(yè)今年以來由于成本高漲依舊承擔(dān)著虧損壓力。此外，各地政府還依據(jù)具體情況對當(dāng)?shù)刂毓I(yè)企業(yè)實行減稅減費等政策，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
據(jù)此，分析人士認(rèn)為，由于電力企業(yè)和煤炭企業(yè)各自面臨經(jīng)營壓力，電網(wǎng)公司的承受能力有限，因此，這種做法能否推廣、持續(xù)多久都充滿不確定性。
據(jù)了解，除了對于上述地區(qū)的優(yōu)惠電價政策在多大程度上能夠落實，專家表示有“一定難度”的擔(dān)憂之外，對于這些優(yōu)惠電價方案的出臺，還有專家認(rèn)為這對電力價格體制改革有重大意義.但也有人表達(dá)了不同的觀點，認(rèn)為電價優(yōu)惠方案的實施無疑不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很可能將導(dǎo)致不少高耗能企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
發(fā)布時間：2012-05-24 13:12:26