我國(guó)第一產(chǎn)鋼大省河北省瞞報(bào)實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量，在業(yè)內(nèi)已是公開(kāi)的“秘密”。
這一“秘密”令中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)中鋼協(xié)）名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、原冶金部副部長(zhǎng)吳溪淳大為惱火，并多次在內(nèi)部會(huì)議上抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。
9月1日，吳溪淳在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院組織的“2012中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇”上公開(kāi)表示，“去年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量實(shí)際已超過(guò)7億噸，約為7.3億噸。”
這一數(shù)據(jù)高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的2011年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6.8327億噸。多出來(lái)的近5000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量從何而來(lái)？
“河北省上報(bào)的數(shù)據(jù)再次低于其實(shí)際產(chǎn)量。”吳溪淳表示，河北省地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2011年河北省全省產(chǎn)鋼量為1.64507億噸，而河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)其會(huì)員（即河北省重點(diǎn)冶金企業(yè)）2011年產(chǎn)鋼為1.669103億噸，“重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)鋼量都已經(jīng)超過(guò)全省了，這符合邏輯嗎？還有更多中小企業(yè)的產(chǎn)量跑哪里去了？”
今年8月12日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版文章《開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新征程》中有一句話證實(shí)了河北省瞞報(bào)產(chǎn)鋼量，“比如，河北鋼鐵產(chǎn)量已達(dá)2億多噸，占全國(guó)四分之一以上。”這意味著，河北省有近5000萬(wàn)噸產(chǎn)鋼量沒(méi)有上報(bào)。
由此，吳溪淳質(zhì)疑，“河北省非重點(diǎn)的小鋼廠真的都淘汰了嗎？”
會(huì)后，吳溪淳對(duì)本報(bào)記者表示，在鋼產(chǎn)能過(guò)剩和鋼材價(jià)格低迷的大背景下，中國(guó)要消化過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題更加突出。
瞞報(bào)產(chǎn)能
河北省瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量由來(lái)已久。
中鋼協(xié)一位人士告訴本報(bào)記者，早在兩年前，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)對(duì)此做出批示，要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)河北省實(shí)際鋼產(chǎn)量做出調(diào)查，但至今不了了之。
“調(diào)查出來(lái)的結(jié)果把我鼻子都?xì)馔崃恕?rdquo;上述人士表示，河北省對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的解釋是，“上半年報(bào)多了，所以下半年少報(bào)一些。”
河北省各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏洞百出，也表明河北省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)不實(shí)。
每年1-2月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的各省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)中，河北省的鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)均波動(dòng)異常。“每年1月，河北省粗鋼產(chǎn)量總是比其他各省巨幅增加，相反，在下半年，當(dāng)全國(guó)其他地區(qū)產(chǎn)量都增長(zhǎng)之時(shí)，河北省產(chǎn)量反而下降了，這很不合常理。”上述中鋼協(xié)人士表示。
河北省統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)經(jīng)常令中鋼協(xié)“哭笑不得”，“每年他們報(bào)上來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量減少、鋼材產(chǎn)量反而增加的奇怪現(xiàn)象。”
河北省過(guò)于拙劣的作假手法，令吳溪淳非常不滿，“河北省的生產(chǎn)快報(bào)連改都不改就交過(guò)來(lái)了，和去年一樣，其他各省都有所增加。”
多位河北省鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者坦承，自國(guó)家限制鋼鐵產(chǎn)能、大力淘汰落后產(chǎn)能以來(lái)，河北省歷年上交的產(chǎn)鋼數(shù)據(jù)均不實(shí)。
上述中鋼協(xié)人士告訴本報(bào)記者，由于河北是產(chǎn)鋼大省，瞞報(bào)產(chǎn)量最嚴(yán)重，山東、山西也存在類(lèi)似現(xiàn)象。
地方政府撐腰
瞞報(bào)產(chǎn)量背后，地方政府起到了關(guān)鍵作用。
由于節(jié)能減排、淘汰落后的具體任務(wù)下發(fā)到各地方政府，為了降低節(jié)
能減排成本、保住產(chǎn)量，瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量成為河北省各下級(jí)政府普遍使用的手段。
吳溪淳表示，瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量，將對(duì)政府部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生直接影響，“是無(wú)法忍受的事情”，希望統(tǒng)計(jì)部門(mén)能加以重視。
包括河北省在內(nèi)地方政府不支持本地區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵業(yè)已喪失了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。
“如果今天我們還談布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，只能是一句空話。”吳溪淳直言，龐大的鋼鐵產(chǎn)能已無(wú)法再重新布局，寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目，便是最好的例子。
從理論上講，我國(guó)“北鋼南運(yùn)”，進(jìn)口鐵礦石優(yōu)勢(shì)南進(jìn)北運(yùn)或東進(jìn)西運(yùn)，寶鋼及武鋼的沿海項(xiàng)目符合鋼鐵業(yè)地理布局結(jié)構(gòu)。
對(duì)此，吳溪淳抨擊“鋼鐵項(xiàng)目審批制度形同虛設(shè)”，無(wú)法管住地方政府亂上鋼鐵項(xiàng)目，反而不僅導(dǎo)致湛江項(xiàng)目從申請(qǐng)論證到批準(zhǔn)正式開(kāi)工長(zhǎng)達(dá)6年，還使得這些項(xiàng)目失去了市場(chǎng)空間。
減產(chǎn)名存實(shí)亡
地方政府縱容鋼鐵企業(yè)不顧市場(chǎng)規(guī)律擴(kuò)產(chǎn)，不僅使得我國(guó)鋼鐵業(yè)喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，而且加劇了鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，使得我國(guó)鋼鐵業(yè)減產(chǎn)“名存實(shí)亡”。
按照常理，在我國(guó)鋼鐵業(yè)持續(xù)微利，甚至在今年上半年虧損加大的情況下，粗鋼產(chǎn)量應(yīng)該下降。但今年上半年，我國(guó)粗鋼不降反升。
中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張長(zhǎng)富告訴本報(bào)記者，今年上半年我國(guó)增加的粗鋼產(chǎn)量主要來(lái)自國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)之外的中小民營(yíng)企業(yè)，中鋼協(xié)會(huì)員單位的粗鋼產(chǎn)量反而有所下降。“上半年，74家會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.1%，但非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量卻大幅增長(zhǎng)了12.9%。”
“目前，國(guó)內(nèi)不僅產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，實(shí)際產(chǎn)量也嚴(yán)重供大于求，直接導(dǎo)致鋼廠庫(kù)存激增。”吳溪淳表示。
據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月末。我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)鋼材庫(kù)存1288萬(wàn)噸，比上年12月末增加310萬(wàn)噸。
張長(zhǎng)富警告，庫(kù)存高企有可能使得鋼企上半年控產(chǎn)量方面取得的成績(jī)前功盡棄，要保持高度警覺(jué)。
吳溪淳建議，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，取消形同虛設(shè)的行政審批立項(xiàng)制度。